División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 05495
20 de abril, 2015
DFOE-SOC-0387
Licenciado
Harry Maynard Fernández
Auditor Interno
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimado señor:
Asunto: Oficio de remisión del Informe N° DFOE-SOC-IF-04-2015 “Auditoría sobre
el cierre del Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación, ejecutado por
PROMECE”.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe No. DFOE-SOC-IF-04-
2015, preparado por el Área de Servicios Sociales de la División de Fiscalización Operativa
y Evaluativa (DFOE), en el cual se exponen los resultados de la “Auditoría sobre el cierre
del Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación, ejecutado por PROMECE”.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento de
Disposiciones (ASD) de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle expresamente a
esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
MCU/JCBS/NMM/jsm
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2014000108-17
] ...
Fecha publicación: 27/04/2015
Fecha emisión: 20/04/2015
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
INFORME NRO. DFOE-SOC-IF-04-2015
20 de abril, 2015
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
AUDITORÍA SOBRE EL CIERRE DEL PROYECTO EQUIDAD
Y EFICIENCIA DE LA EDUCACIÓN,
EJECUTADO POR PROMECE
2015
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
CONTENIDO
Página Nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
ORIGEN ............................................................................................................................ 1
OBJETIVO .......................................................................................................................... 1
NATURALEZA Y ALCANCE ...................................................................................................... 2
ASPECTOS QUE DIFICULTARON LA EJECUCIÓN............................................................................ 2
METODOLOGÍA APLICADA .................................................................................................... 3
GENERALIDADES DEL PROYECTO EQUIDAD Y EFICIENCIA
DE LA EDUCACIÓN ............................................................................................................... 3
ESTUDIOS ANTERIORES DE LA CONTRALORÍA GENERAL ............................................................... 5
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS .................................................................... 6
2. RESULTADOS ........................................................................................................ 7
...
Fecha publicación: 27/04/2015
Fecha emisión: 20/04/2015
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 05494
20 de abril, 2015
DFOE-SOC-0386
Doctora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA
Estimada señora:
Asunto: Oficio de remisión del informe N° DFOE-SOC-IF-04-2015 “Auditoría sobre
el cierre del Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación, ejecutado por
PROMECE”.
Me permito remitirle, para su información el informe No. DFOE-SOC-IF-04-2015,
preparado por el Área de Servicios Sociales de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa (DFOE), en el cual se exponen los resultados de la “Auditoría sobre el cierre del
Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación, ejecutado por PROMECE”.
La información que se solicita en este informe referente a la recomendación del
párrafo 4.3, deberá remitirse a la Gerencia del Área de Fiscalización de Servicios Sociales
de este Órgano Contralor. Por su parte, la información que se solicita para acreditar el
cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de esta Contraloría General. Además,
se requiere que esa Administración designe y le comunique, en un plazo no mayor de
cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que
fungirá como el contacto oficial tanto con el Área de Fiscalización de Servicios Sociales
como con el Área de Seguimiento, con autoridad para informar sobre el avance tanto de
las recomendaciones como de las disposiciones del presente informe.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son
de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma
injustificada dentro d ...
Fecha publicación: 27/04/2015
Fecha emisión: 20/04/2015
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
R-DCA-084-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas del once de febrero de dos mil catorce-----------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por COMPONENTES EL ORBE S. A., en contra del acto que
declaró infructuosa la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL NO. 2012PP-000094-00100
(2012LPI-000002-PROV) promovida por el PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (PROMECE) para la “Adquisición de Equipo Tecnológico”------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Componentes El Orbe S. A., el día veintidós de noviembre de 2013 interpuso ante
esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto que declara infructuosa la Licitación
Pública Internacional No. 2012PP-000094-00100 (2012LPI-000002-PROV). ----------------------------
II.- Que mediante auto de las diez horas del día cinco de diciembre de dos mil trece, se confirió
audiencia inicial a la Administración, la cual fue contestada mediante escrito agregado al expediente de
apelación.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las catorce horas del trece de enero de dos mil catorce se solicitó
información adicional a la Administración, requerimiento que fue cumplido mediante escrito agregado
al expediente de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las doce horas del diecisiete de enero de dos mil catorce, se confirió
audiencia especial a la apelante para que se refiriera a la respuesta de la Administración en relación con
la solicitud de información adicional solicitada mediante auto de las catorce horas del trece de enero de
dos mil catorce, audiencia que fue contestada mediante escrito agregado al expediente de apelación.-----
V.- Que mediante auto de las diez horas del veintiocho d ...
Fecha publicación: 14/02/2014
Fecha emisión: 11/02/2014
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08634
21 de agosto, 2013
DCA-1989
Señor
Carlos Barrantes Rivera
Director
Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación
Estimado señor:
Asunto: La gestión planteada mediante oficio PRO-2656-2013 no corresponde a diligencias de
adición y aclaración a la resolución R-DCA-452-2013, ni se reúnen los requisitos que deben
observar las consultas que se formulen a la Contraloría General.
Nos referimos al oficio número PRO-2656-2013 del 08 de agosto de 2013, recibido en este
Despacho el mismo día, mediante el cual solicita aclaración a la resolución R-DCA-452-2013 dictada con
ocasión del recurso de apelación interpuesto en contra del acto final del procedimiento de adquisición de
equipo tecnológico 2012LPI-000002-PROV (2012PP-000094-00100).
Indica que cuando se recibió el recurso de apelación se solicitó a las empresas participantes el
restablecimiento de la oferta y la garantía de participación, lo cual fue cumplido por tres oferentes y
agrega “…se solicita aclarar si en el nuevo análisis de ofertas deberá incluir a la empresa que no
respondió, previa solicitud de ampliación de oferta y garantías, o si solo deben incluirse en este análisis a
las 3 empresas que ampliaron la vigencia de la oferta y de la garantía de participación.”
Al respecto debemos indicar lo siguiente:
I.- Las diligencias de adición y aclaración contempladas en el artículo 169 del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa van dirigidas a “…corregir errores materiales, precisar términos del
pronunciamiento, subsanar omisiones o correcciones que presente la resolución, sin que sea posible
variar lo resuelto”, tal y como se dispone en el citado numeral.
Al respecto, este órgano contralor en la resolución No. R-DCA-095-2012de las nueve horas del
veintitrés de febrero de dos mil doce, señaló:
“I. ...
Fecha publicación: 26/08/2013
Fecha emisión: 21/08/2013
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
R-DCA-452-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del treinta y uno de julio de dos mil trece.---------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Componentes el Orbe S. A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública Internacional No. 2012PP-000094-00100, promovida por el
Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación (Promece) para la adquisición de equipo
tecnológico, recaído a favor del consorcio Central de Servicios PC, S.A. y HT Central S.A.---------------
RESULTANDO
I.- La empresa Componentes el Orbe S. A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública Internacional No. 2012PP-000094-00100, por cuanto considera que
su propuesta fue excluida indebidamente del concurso y adicionalmente señala, entre otras cosas, que
existen incumplimientos en la oferta del consorcio adjudicatario y otro de los participantes.------------------
II.- Mediante auto de las once horas del cuatro de junio de dos mil trece, se confirió audiencia inicial a la
Administración y a la adjudicataria, la cual fue contestada, mediante escritos agregados al expediente de
apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Mediante auto de las quince horas del dieciocho de junio del año dos mil trece, se confirió audiencia
especial a la apelante para que se refiriera a las manifestaciones de la adjudicataria en relación con su
oferta, la cual fue contestada mediante escrito agregado al expediente de apelación. ---------------------------
IV.- Mediante auto de las catorce horas del quince de julio del dos mil trece, se confirió audiencia especial
a todas las partes para que se refirieran a lo manifestado por el consorcio PC Central Grupo Corporativo y
HT Central, S.A., al responder la Audie ...
Fecha publicación: 06/08/2013
Fecha emisión: 31/07/2013
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-191-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del quince de abril de dos mil trece. -----------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Todo Motor Sociedad Anónima quien ostenta la
representación de Kawasaki en Costa Rica y de Polaris PMC S.A. en contra del cartel de la
Licitación Pública No. 2013LPN-00004-PROV (2013PP-000058-PROV), promovida por el
PROGRAMA EQUIDAD Y EFICIENCIA EN LA EDUCACIÓN DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN PÚBLICA para la “Adquisición de motocicletas y cuadraciclos”.----------------------
I.- POR CUANTO: Que mediante escrito presentado a las 14:47 horas del 1 de abril de 2013, la
empresa Todo Motor Sociedad Anónima presentó recurso de objeción en contra del cartel del
procedimiento de licitación pública No. 2013LPN-000004-PROV, promovido por el Programa
Equidad y Eficiencia en la Educación del Ministerio de Educación Pública para la adquisición de
motocicletas y cuadraciclos. -------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las ocho horas del cuatro de abril de dos mil trece, se
confirió audiencia especial a la Administración para que entre otros aspectos, se refiriera a los
argumentos expuestos por la objetante y aportara copia del cartel.-----------------------------------------
III.-POR CUANTO: Que la Administración mediante oficio No. PRO-1097-04-2013 de fecha 4 de
abril de 2013 atendió oportunamente la audiencia especial conferida y remitió la copia del
respectivo cartel. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para
conocer del recurso interpuesto. El procedimiento cuyo cartel se impugna encuentra regulación en
las disposiciones de la Ley N° 8558 del 30 de noviembre del 2006, mediante la cual se apr ...
Fecha publicación: 18/04/2013
Fecha emisión: 15/04/2013
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-019-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del diez de enero de dos mil trece.-----------------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por UMC de Costa Rica S. A., en contra del cartel de la Licitación
Pública LPI2012PP-000094-00100 (2012LPI-000002-PROV), promovida por el Ministerio de
Educación Pública (PROMECE), para la adquisición de equipo tecnológico.----------------------------------
I.-Por cuanto: Mediante resolución R-DCA-629-2012 de las once horas del veintiocho de noviembre de
dos mil doce, este órgano contralor resolvió: “Declarar parcialmente con lugar el recurso de objeción
presentado por UMC de Costa Rica, S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública LPI2012PP-
000094-00100 (2012LPI-000002-PROV), promovida por el Ministerio de Educación Pública
(PROMECE), para la adquisición de equipo tecnológico. Se da por agotada la vía administrativa”.-------
II.-Por cuanto: UMC de Costa Rica, S. A. el 19 de diciembre de 2012 interpuso ante esta Contraloría
General un escrito titulado “Advertencia de vicio de nulidad” y luego, el 21 de diciembre de 2012,
mediante fax interpuso recurso de objeción donde se refiere a las modificaciones al cartel de la referida
licitación. El original del recurso fue aportado el 02 de enero de 2013.--------------------------------------------
II.-Por cuanto: Mediante auto de las nueve horas del veintiuno de diciembre de dos mil doce, esta
División confirió audiencia especial a la Administración sobre el escrito inicialmente presentado por UMC
de Costa Rica, S.A. y mediante auto de las once horas del dos de enero de dos mil trece, confirió audiencia
especial sobre el recurso de objeción presentado, indicando a la Administración que podía acumularse su
respuesta a ambas audiencias en un solo escrito.----------------------------------------------------------------------
III.- ...
Fecha publicación: 15/01/2013
Fecha emisión: 10/01/2013
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-629-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del veintiocho de noviembre de dos mil doce.-----------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por UMC de Costa Rica, S. A., en contra del cartel de la Licitación
Pública LPI2012PP-000094-00100 (2012LPI-000002-PROV), promovida por el Ministerio de
Educación Pública (PROMECE), para la adquisición de equipo tecnológico.----------------------------------
I.-Por cuanto: UMC de Costa Rica, S. A. el 14 de noviembre de 2012 interpuso ante esta Contraloría
General recurso en contra de varias disposiciones del cartel de la citada licitación.------------------------------
II.-Por cuanto: Mediante auto de las catorce horas del quince de noviembre de dos mil doce, esta
División confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera al recurso
interpuesto. En el plazo conferido, el Ministerio contestó la audiencia especial.---------------------------------
III.- Sobre la competencia de la Contraloría General para conocer del recurso interpuesto: Como
punto de partida es importante referirse a la competencia de este órgano contralor para conocer del recurso
interpuesto. En razón que este extremo fue analizado anteriormente por esta División, y por aplicar los
mismos razonamientos al caso concreto, se hace necesario trascribir lo indicado en la resolución R-DCA-
480-2012 de las nueve horas del diecisiete de setiembre del dos mil doce, donde se indicó: “El
procedimiento cuyo cartel se impugna en el recurso que se conoce, se encuentra regulado por las
disposiciones de la Ley N° 8558 del 30 de noviembre del 2006, mediante la cual se aprobó el “Contrato
de Préstamo N° 7284-CR y sus anexos n° 1 y 2, entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), para financiar el proyecto equidad y
eficiencia de la educ ...
Fecha publicación: 03/12/2012
Fecha emisión: 28/11/2012
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10022
28 de setiembre, 2012
DFOE-SOC-0836
Doctor
Leonardo Garnier Rímolo
Ministro
MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nro. 01 del 2012 del Programa
para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4
y 18 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otras leyes con exas, se ha procedido a analizar el
Presupuesto Extraordinario Nro. 01 del 2012, remitido por su persona, con el oficio DM-
1199-09-12 de fecha 17 de setiembre del año en curso.
Del análisis realizado sobre la documentación adjunta al citado documento y de la
información complementaria remitida por esa entidad, este órgano contralor resuelve
aprobar el referido presupuesto extraordinario, correspondiente al Programa de
Mejoramiento de la Calidad de la Educación.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL
Sobre el Plan Anual Operativo para el 2012, se toma nota de la reformulación y
reforzamiento de los objetivos y metas que ese Programa se propone realizar con los
recursos que se están considerando en este documento.
22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS
a) Esa entidad presentó una propuesta de ajuste en los ingresos y egresos por un
monto de ¢651.104,9 miles. Es responsabilidad ...
Fecha publicación: 01/10/2012
Fecha emisión: 28/09/2012
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO